新乡市发展和改革委员会党组关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平法治思想及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，围绕市委、市政府中心工作，着眼于服务发展改革大局，着重强化法治观念和实践，统筹部署全市发展改革法治建设重点工作，不断完善相关制度，认真履职尽责，取得良好成效。现将一年来情况报告如下：

一、主要工作成效

（一）加强机关法治制度建设，全面正确履行法定职能

1.建立委党组领导法治建设制度机制。充分发挥委党组推动法治机关建设的领导核心作用，成立新乡市发展和改革委员会法治机关建设暨普法依法治理工作领导小组，委党组书记、主任亲自担任组长。坚持法治工作同发展改革业务工作同部署、同推进、同考核、同奖惩，明确各项法治建设工作职责、责任科室、完成时限。委党组书记、主任王洪伟作为委法治建设第一责任人，亲自安排部署各项重点法治工作任务，亲自主持法治内容学习，对于重要法治工作、重大法治问题亲自部署并安排办公室等科室进行督办。

2.完善依法科学民主决策机制。认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，严格落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。完善重大行政决策程序，规范重大行政决策行为，提高决策质量和效率。申报市政府重大行政决策建议1项。

3.全面推进政务公开。严格按照《政府信息公开条例》规定，按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，加强我委官方网站、新乡发改微信公众号、新乡发改官方微博等政务网站平台和新媒体信息公开发布和更新工作。认真做好依申请公开办理工作，全年共办理依申请政府信息公开事项119件。

（二）深入推进服务型行政执法，全面落实行政执法责任制

4.深入推进服务型行政执法建设。制定《新乡市发展和改革委员会关于印发2024年度法治机关建设暨法治宣传教育工作要点的通知》（新发改法规〔2024〕142号），持续开展服务型行政执法规范化建设。探索开展行政相对人违法风险防控，各执法科室认真梳理行政相对人违法风险点，探索制定防控措施并有针对性地实施行政指导，使行政相对人了解法律、尊重法律，积极预防、有效减少违法行为，最大限度防控行政相对人违法风险。坚持管理、执法和服务三位一体，人民群众对行政执法的满意度不断提升。2024年，被执法企业满意度调查均为满意。

5.严格执行行政执法“三项制度”。认真学习贯彻《河南省行政执法公示办法》《河南省执法全过程记录办法》《河南省重大执法决定法制审核办法》等行政执法“三项制度”文件，印发并公开机关重大行政执法决定法制审核清单和行政执法音像记录清单，推动委机关行政执法行为得到有效规范。

6.行政执法规范化建设持续加强。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，根据人员调整情况，及时做好我委行政执法证动态管理工作。做好《中华人民共和国行政处罚法》的贯彻实施。完善行政执法权责清单、岗责体系和执法流程图。落实配备行政执法必需器材，确保了执法过程合法有据。全年我委没有发生因行政执法不当而引发行政复议、行政诉讼及责任追究情况。

7.不断强化事中事后监管。每年根据国家、省下达的节能监察计划通知，及时制定印发“双随机、一公开”行政执法检查计划方案，抽取检查事项清单及执法人员，开展年度“双随机、一公开”节能监察。全面梳理我委行政审批事项，积极探索证明事项告知承诺制。

（三）积极开展法治宣传教育，持续推动系统普法工作

8.认真落实领导干部学法用法制度。制定出台《新乡市发展和改革委员会关于2024年度领导干部学法计划的通知》（新发改法规﹝2024﹞143号），将宪法、民法典、党内法规、习近平法治思想等纳入委党组理论学习中心组学习内容。要求各业务科室结合自身业务实际制定本科室学法计划，切实提升领导干部法律素养和法治能力。

9.全面落实普法责任制。严格落实“谁执法谁普法”，强力推进“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，出台委普法责任分工方案，明确各科室普法任务。将《宪法》《民法典》《中国共产党党员权利保障条例》《传染病防治法》《国家安全法》《乡村振兴法》《优化营商环境条例》《河南省社会信用条例》等法律法规规章全面纳入全委和业务科室普法内容。采取请进来走出去的方法强化法治培训，着力提升干部职工法治素质。

10.扎实开展各项法律法规宣传工作。通过新乡发改志愿服务、组织培训会、制作宣传展板、发放宣传页、公共电子显示屏、微信群、微信官方公众号等形式和载体，全方位、立体化宣传《宪法》《生物安全法》《优化营商环境条例》《河南省社会信用条例》《民法典》《国家安全法》等法律法规。

二、存在问题

2024年，我委大力推进法治政府建设，取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节。一是矛盾纠纷化解能力有待进一步提升。近年来，政府信息公开申请持续较快增长，面对群众诉求需更加规范履行法定职责；二是业务和法治工作的融合性需要提升。我委承担大量市委、市政府交办的工作任务，肩负着推动全市发展改革工作的重任，各业务科室工作较为繁重，在业务工作和法治工作的协同推进方面需要加强；三是机关工作人员法律知识学习需要强化。广大干部职工对法律法规理论知识学习的不够全面、不够深入、不够系统，理论联系实际做的不够，用法治思维和法治方式推动工作开展的能力需要提高。

三、下一步工作安排

2025年，我委将继续全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不断深入学习贯彻习近平法治思想，围绕市委、市政府中心工作，在推动高质量发展中全力推进法治政府建设。一是扎实推进法治机关建设，认真做好合法性审查工作，不断提升行政执法能力，持续强化法治宣传教育。二是贯彻实施新修订的行政复议法，加强前端预防，提高行政争议实质性化解能力。三是加强对全市招标投标工作的指导协调，不断完善监管机制、提升服务能力，进一步优化招标投标领域营商环境。